惊！2025两会重磅：四川竟想靠这条江“翻身”？

背景：2025年全国两会聚焦物流降本增效

正值2025年全国两会召开之际，降低全社会物流成本成为备受关注的议题。今年的政府工作报告明确提出，要加速构建统一开放的交通运输市场，并采取专项行动切实降低物流成本。在这一背景下，作为经济大省的四川省，将目光聚焦于长江的第二大支流——嘉陵江，希望通过大力发展多式联运，实现降本增效的目标。 四川省的建议：加快嘉陵江多式联运体系建设

四川代表团在第十四届全国人大三次会议上提交了一份《关于加快嘉陵江多式联运体系建设促进内河航运降本增效的建议》，希望通过该建议，争取国家层面的政策支持，从而推动嘉陵江航运能力的提升，促进区域经济发展。

争取国家政策支持的重点方向

四川省的建议主要围绕以下几个方面展开：

• 嘉陵江航道提级扩能： 对现有航道进行升级改造，提升通航能力。
• 完善港口集疏运设施： 加强港口与公路、铁路等交通方式的衔接，提高货物转运效率。
• 干支流航运高效衔接： 优化嘉陵江与长江干流的航运衔接，实现水路运输的高效联动。 嘉陵江的现状与优势

嘉陵江是国家批准的18条高等级航道之一，地理位置十分重要。它流经陕西、甘肃、四川、重庆四个省市，连接西北地区和川东北地区，是“疆煤入渝”、“晋煤入川”等公铁水联运的重要通道。

重要通道地位及货运量增长

嘉陵江在区域经济发展中扮演着重要的角色，承担着大量的货物运输任务。2023年的数据显示，嘉陵江的货运量达到了2848万吨，同比增长高达84%，显示出其强劲的运输能力和发展潜力。

水运成本优势

相较于公路和铁路运输，水运在成本方面具有显著的优势。以广元港至重庆港为例，通过航运方式运输货物，所需时间约为7天，但每吨货物的综合运价比公路运输低100元左右，比铁路运输低30元左右。这使得水运成为降低区域物流成本的有效途径。

航道等级及通航能力

根据《四川省内河水运发展规划（2023-2035年）》，嘉陵江高等级航道起于广元铁路桥，途经广元、南充、广安等地，最终在重庆朝天门汇入长江干线。其中，广安港、南充港、广元港均被四川省列为地区性重要港口。自2019年嘉陵江实现全江复航以来，目前已基本达到四级航道标准，可以通行500吨级的船舶，在丰水期甚至可以通过1000吨级的船舶。 嘉陵江航运面临的挑战

尽管嘉陵江在航运方面具有一定的优势，但目前仍然面临着一些“肠梗阻”问题，制约着其航运效率的进一步提升和沿线物流成本的有效降低。

航道“肠梗阻”问题

嘉陵江航道存在着一些瓶颈，例如最上游的水东坝航电枢纽和最下游的井口航电枢纽尚未推进建设，这些关键节点的缺失影响了整个航道的畅通。

港口集疏运设施不足

广元港和南充港作为嘉陵江沿线的主要港口，目前都还没有铁路专用线直接连接到港区，这使得“铁转水”等多式联运的效率受到影响。

缺乏夜航设施

整个嘉陵江航道尚未配置夜航设施设备，这在客观上限制了夜间航运的开展，降低了航道的利用率。 四川代表团的具体建议

为了打通“铁转水”等多式联运的堵点，降低全社会物流成本，四川代表团提出了以下具体建议：

航道升级与枢纽建设

• 推进航道全线达标攻坚： 争取将嘉陵江航道提升至规划的三级航道标准，提高通航能力。
• 加快枢纽建设： 推动嘉陵江最后一级井口枢纽和第一级水东坝枢纽的前期工作，并争取早日开工建设，打通航道瓶颈。
• 争取国家支持： 将嘉陵江航道相关工程纳入国家“两重”（重大工程、重要项目）建设支持范围，获得资金和政策支持，推动航道提级扩能。

完善港口集疏运体系

• 建设铁路专用线： 重点推动广元港、南充港等嘉陵江主要港口的铁路专用线建设，实现铁水联运的无缝衔接，提高货物转运效率。
• 促进货物运输方式转变： 推动煤炭、粮食、矿产等大宗货物“铁转水”，铝土矿、粮食等物资“公转水”，充分发挥水运的成本优势。

推动干支流航运高效衔接

• 建立联合调度机制： 吁请相关部门建立“嘉陵江电调、水调、航调协同”的联合调度机制，提高航运效率。
• 开行集装箱班轮： 开行与长江干流航线、班轮时刻衔接的嘉陵江至重庆主要港口的集装箱班轮，缩短货物在重庆果园港、万州新田港等长江上游枢纽港的中转时间，提高运输效率。 预期目标：提升嘉陵江吞吐量，助力长江经济带发展

通过以上措施的实施，四川省期望能够大幅提升嘉陵江的年吞吐量，远期目标是将其提升至4000万吨以上。这将不仅能有效降低区域物流成本，提高运输效率，更能助力长江经济带的绿色高质量发展，为区域经济的繁荣做出更大的贡献。